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國家能源局關(guān)于申報新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)

文章出處：未知文章來源：山東希姆德節(jié)能環(huán)保設(shè)備有限公司發(fā)表時間：2015-01-18 16:50

國家能源局關(guān)于申報新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　城市是人類活動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，也是能源終端消費最為集中的區(qū)域，城市能源的清潔高效利用對城市可持續(xù)發(fā)展影響重大。為落實可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提高城市清潔能源比例，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，國家能源局將組織開展新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作思路

　　新能源示范城市是指在城市區(qū)域能源發(fā)展中，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，使可再生能源在能源消費中達(dá)到較高比例或較大利用規(guī)模的城市。

　　新能源示范城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，按照“清潔高效、多能互補、分布利用、綜合協(xié)調(diào)”的原則，積極探索各類新能源技術(shù)在城市供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用，減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費中的比重，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

　　新能源示范城市建設(shè)的主要內(nèi)容是：促進(jìn)各類可再生能源及技術(shù)在城市推廣應(yīng)用，重點推進(jìn)太陽能熱利用和分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地?zé)崮芗暗乇硭涂諝饽芰坷?、新能源動力交通等。促進(jìn)適應(yīng)新能源利用的技術(shù)進(jìn)步，建立適應(yīng)城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機(jī)制等。

　　新能源示范城市的申報主體為：地級市和縣級市（不包括已申請綠色能源縣的縣級市）。副省級以上特大型城市可選擇其中的一個城區(qū)申請，具備較大可再生能源利用潛力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可申報新能源示范園區(qū)。新能源示范城市由各省（區(qū)、市）能源主管部門統(tǒng)一組織申報。

　　二、基本條件和評價指標(biāo)

　?。ㄒ唬┗緱l件

新能源示范城市應(yīng)符合以下基本條件：

1、綜合能力達(dá)標(biāo)。按期完成國家和省（區(qū)、市）政府下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于全?。▍^(qū)、市）平均水平，或“十一五”期間規(guī)模以上單位增加值能耗下降幅度大于全省平均下降幅度；新建建筑滿足所在地區(qū)對建筑節(jié)能的要求；上年城市環(huán)境綜合整治定量考核不低于全省（區(qū)、市）平均得分。

2、有較好新能源利用基礎(chǔ)。至少有兩類新能源利用具有良好條件。城市新能源消費量占能源消費總量的比重不小于3%，或新能源年利用量達(dá)到10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？衫玫男履茉粗饕ǔ菂^(qū)的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，以及城市區(qū)域消費的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的其它可再生能源。

　?。ǘ┰u價指標(biāo)

新能源示范城市評價指標(biāo)包括3類：

1、新能源利用量指標(biāo)。規(guī)劃期末城市新能源占能源消費比重達(dá)到6%以上。規(guī)劃期為2011-2015年。

2、分類新能源利用指標(biāo)。分類指標(biāo)是評價某一種新能源利用方式在城市的利用程度，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿戎笜?biāo)。申報城市可根據(jù)自身資源特點至少選擇2類。

（1）太陽能利用指標(biāo)包括兩類：即太陽能熱利用量指標(biāo)和光伏發(fā)電安裝量指標(biāo)，兩類指標(biāo)可任選其一。指標(biāo)要求分別為：累計太陽能熱水器集熱面積達(dá)到100萬平方米，或人均太陽能集熱面積大于每千人360平方米；累計城市太陽能分布式光伏發(fā)裝機(jī)規(guī)模大于2萬千瓦。

（2）風(fēng)能利用主要指接入所在城市配電網(wǎng)且電量在當(dāng)?shù)叵{的分布式風(fēng)電，指標(biāo)要求是累計分布式風(fēng)電裝機(jī)容量大于10萬千瓦。

（3）生物質(zhì)資源利用指標(biāo)包括2項，一是生物質(zhì)替代城市能源消費量大于10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，選擇該類指標(biāo)的此項為必選項；二是具有科學(xué)合理的城市沼氣、污泥資源化利用方案，此項為任選項。

（4）地?zé)崮茉蠢茫òǖ乇硭涂諝饽芰浚┲笜?biāo)要求是新增地?zé)幔岜茫┕┡蛑评浣ㄖ娣e大于300萬平方米。

（5）其它新能源利用。上述利用方式之外的其他新能源利用，其年利用量達(dá)到5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、組織管理和激勵政策指標(biāo)。主要包括3項，包括地方政策支持、公共服務(wù)平臺建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)和宣傳教育等。前3項為必選項，后1項為參考項。

　　三、基本要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾曇?guī)劃編制工作。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度，提高對新能源示范城市建設(shè)的認(rèn)識，以規(guī)劃編制為抓手，落實城市新能源發(fā)展思路和重點措施。申報城市能源主管部門要在所在地政府支持和有關(guān)部門配合下，組織編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，挖掘新能源發(fā)展?jié)摿?，明確城市新能源發(fā)展目標(biāo)、項目布局、運營模式和政策措施等。各省級能源主管部門要積極做好本地區(qū)新能源示范城市規(guī)劃編制的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘ┚C合協(xié)調(diào)開發(fā)新能源利用。合理選擇具有優(yōu)勢的新能源資源，以適宜規(guī)模化應(yīng)用、技術(shù)成熟和經(jīng)濟(jì)合理為原則，在整體規(guī)劃和系統(tǒng)組織的前提下，統(tǒng)籌利用各類新能源，形成較大規(guī)模利用和整體配套的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵開展有特色的新能源利用項目示范，支持智能電網(wǎng)、新型儲能、新能源交通等技術(shù)在城市的利用，為新能源的規(guī)模化利用創(chuàng)新條件。

　?。ㄈ┨剿鞣植际叫履茉窗l(fā)電的發(fā)展方式和政策機(jī)制。從分布式新能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，根據(jù)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力負(fù)荷特點，因地制宜發(fā)展城市分布式新能源發(fā)電，所發(fā)電量主要用當(dāng)?shù)赜脩糇杂没蛟诒镜仉娋W(wǎng)內(nèi)消納。探索適應(yīng)分布式新能源發(fā)電的政策機(jī)制，建立用戶側(cè)分布式發(fā)電與網(wǎng)供電相互競爭的政策和管理機(jī)制，提高分布式發(fā)電的市場競爭力。

　　（四）創(chuàng)新城市新能源發(fā)展模式。通過促進(jìn)城市新能源的規(guī)?；茫?gòu)建城市新能源供應(yīng)模式創(chuàng)新。按照“政府扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作、多方支持”的原則，探索城市新能源發(fā)展的新型運營管理模式。鼓勵專業(yè)化投資、經(jīng)營企業(yè)參與城市新能源建設(shè)，鼓勵同類項目由同一項目法人投資建設(shè)和運營管理，形成城市新能源利用的規(guī)模效益。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策支持。新能源示范城市應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開展新能源利用的管理體系和工作機(jī)制，各部門應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市新能源利用，使各類新能源互相補充，形成良好的整體發(fā)展效果。鼓勵各?。▍^(qū)、市）及申報城市結(jié)合本地實際，制定有利于城市新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策。

　　請各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照上述要求，選擇本地區(qū)新能源資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，組織開展新能源示范城市規(guī)劃和推薦申報工作。各申請城市要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃編制工作，查明本地新能源資源條件、明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和實施方案，經(jīng)省級能源主管部門初審后上報國家能源局。國家能源局將組織專家對新能源示范城市規(guī)劃規(guī)劃等申請材料進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見提出新能源城市規(guī)劃批復(fù)意見，作為新能源示范城市編制實施方案的主要依據(jù)。

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